自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)對(duì)全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排。怎樣深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)深化“六權(quán)”改革，建立資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機(jī)制，讓水、地、煤、沙、林、草等資源實(shí)現(xiàn)效益最大化？自治區(qū)水利廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局的干部結(jié)合工作實(shí)際提出策略、規(guī)劃未來。
自治區(qū)水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，水利系統(tǒng)將堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮政府對(duì)水資源的宏觀調(diào)控作用和市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源的調(diào)節(jié)作用，建立分區(qū)分類配置體系，系統(tǒng)性調(diào)配黃河水、當(dāng)?shù)厮?、地下水、非常?guī)水盤活閑置或節(jié)余存量，精耕細(xì)作管好水資源，實(shí)現(xiàn)有限水資源的更大效益。具體從三個(gè)“精”上下功夫：精打細(xì)算，完善政府主導(dǎo)的區(qū)域水權(quán)分配機(jī)制。結(jié)合國(guó)家分配指標(biāo)，提出“十五五”水資源配置方案，以“保證城鄉(xiāng)居民生活用水安全和糧食安全、滿足基本生態(tài)用水、調(diào)整農(nóng)業(yè)用水、最大限度保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用水”為原則，優(yōu)化各行業(yè)水資源配置，建立用水權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)水資源要素支撐新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。精耕細(xì)作，健全兩手發(fā)力的節(jié)約高效用水機(jī)制。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源、提升效率，發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)和監(jiān)管職能，處理好政府調(diào)配與市場(chǎng)交易、保障剛需與提供效益的關(guān)系，在用水管理上精耕細(xì)作，建立健全政策有效引導(dǎo)、市場(chǎng)有力倒逼的節(jié)約高效用水機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效，切實(shí)把寶貴的水資源用于牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵要害。精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化水資源配置交易監(jiān)管。加強(qiáng)用水權(quán)改革立法研究，積極推動(dòng)用水權(quán)有償使用費(fèi)征收地方立法工作。加強(qiáng)用水權(quán)配置、交易的事前、事中與事后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)交易價(jià)格、配置用途等的審批，禁止囤積水權(quán)、哄抬價(jià)格及炒作水權(quán)，嚴(yán)禁擠占生活、生態(tài)和合理農(nóng)業(yè)用水等行為，保障水權(quán)交易市場(chǎng)良性運(yùn)行。
“綠水青山就是金山銀山?！钡V產(chǎn)資源的開發(fā)不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)同提升，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，縱深推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。立足自治區(qū)成礦地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源稟賦，以資源勘查開發(fā)潛力較大的礦產(chǎn)作為勘查重點(diǎn)，突出煤層氣、頁巖氣等清潔能源，煤、硅石等重要礦種，鈷礦、銅金等稀有金屬礦產(chǎn)，預(yù)計(jì)提交煤炭資源3.3億噸、煤層氣資源1250億立方米、硅石2.27億噸，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源要素保障能力。聚焦保障區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)力布局和重大項(xiàng)目能源資源需求，通過多渠道拓展出讓區(qū)塊來源、加快具備條件礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)度、推進(jìn)已設(shè)礦山釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等具體舉措，持續(xù)加大礦業(yè)權(quán)投放力度。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查，形成政府和市場(chǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)新局面。
該負(fù)責(zé)人介紹，深入推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡改革，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種植經(jīng)果林等各類經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，確保全區(qū)耕地?cái)?shù)量持續(xù)穩(wěn)定、質(zhì)量有效提高、生態(tài)大幅改善。全面盤點(diǎn)可調(diào)出跨省域節(jié)余指標(biāo)潛力和數(shù)量，積極對(duì)接確定年度調(diào)劑計(jì)劃，通過增減掛鉤跨省域調(diào)劑為鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)幦「噘Y金。探索區(qū)內(nèi)指標(biāo)交易機(jī)制，全面推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快完善土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)和信息系統(tǒng)，持續(xù)提高土地資源要素配置效率。深化全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，探索制定整治入市、調(diào)整入市、就地入市規(guī)則，創(chuàng)新分類別、有級(jí)差的入市土地增值收益分配機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)入市試點(diǎn)工作。探索盤活批而未供、供而未用、用而未盡工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間治理方法路徑，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪出更多優(yōu)質(zhì)用地空間。
“堅(jiān)持綠富同興，深化集體林權(quán)制度改革，是進(jìn)一步釋放林業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵?！弊灾螀^(qū)林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，林草部門將以國(guó)土“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，理清集體林地邊界范圍和面積，依申請(qǐng)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證。探索頒發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)“大證”與林地收益權(quán)“小證”、實(shí)行“一戶一證多宗地”登記等林地確權(quán)頒證新途徑，解決“一地多證”“一戶多證”等歷史遺留和現(xiàn)實(shí)問題。鼓勵(lì)開發(fā)適合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)者愿意借貸、金融機(jī)構(gòu)敢放貸的金融產(chǎn)品。支持林權(quán)抵押貸款融資，探索林地?cái)U(kuò)權(quán)賦能新模式，在園地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證中備注地上著生林木信息，構(gòu)建“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)”的林業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，解決山林資源融資難、融資貴的問題。完成全區(qū)首單商業(yè)性林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)固原市林業(yè)碳匯試點(diǎn)。將林權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)，構(gòu)建“1+5+22”互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)高效的林權(quán)市場(chǎng)交易體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)同步系統(tǒng)化、規(guī)范化、一體化交易。發(fā)揮自治區(qū)財(cái)政林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)山入林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)設(shè)立集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛人民調(diào)解組織，常態(tài)化排查各類林權(quán)矛盾問題隱患，妥善調(diào)處集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，探索林草碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。（記者 裴云云 張 唯 馬雨馨 實(shí)習(xí)生 程洋洋）
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